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工商時報【本文摘自經濟參考報】
傳中國大陸的金融「十三五」規劃將對內進一步增加金融供給和競爭，給予民營銀行、互聯網金融充分的創新空間；對外完善人民幣匯率形成機制，推動資本市場雙向開放，以及實現人民幣資本項目可兌換。這些將形成一套組合拳，對金融改革和經濟增長形成雙驅動。
中行國際金融研究所副所長宗良認為，未來5年，評價中國都將處於經濟發展新常態，因此，宏觀經濟運轉將越來越依賴改革紅利，如何通過宏觀調控將改革紅利釋放出來，提高金融資源配置效率是關鍵，主動適應和引領經濟發展新常態，是未來調控把握的方向。與此同時，系統性金融風險也需要兼顧防控。
中共十八屆三中全會「關於全面深化改革若干重大問題的決定」要求，十三五期間金融改革將聚焦於市場在資源配置中起決定性作用這一原則，推動交易物件、交易主體、交易工具、交易價格等金融要素的市場化改革，提高配置金融資源、服務實體經濟的能力。
十三五國家發展規劃專家委員會成員、中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松認為，金融十三五規劃的亮點在於，人民幣在市場需求的推動下，穩步提升其國際化水準，並且帶動各個方面的相應配套改革。比如，降低金融體系門檻，允許更多的交易物件和交易主體金融體系；放鬆不同金融領域間的管制和隔離，促使不同市場主體的平等競爭；推動金融市場定價機制改革，提高金融體系效率，並建立相應的宏觀審慎機制；對於市場化改革可能出現的機構經營分化，應建立和完善並購、破產等退出機制。
實際上，面對經濟新常態，未來5年，產業結構調整的陣痛還將持續，而銀行不斷暴露的資產品質風險迫使其針對信貸投放方向進行重新評估與整合。業內普遍認為，提高金融資源配置效率也是金融體制改革的重要內容，而純粹地依賴銀行間接融資模式是不可持續的，因此，市場上需要有更多新興金融機構參與競爭，適度降低金融准入門檻，讓民間資本發揮作用。比如，民營銀行試點範圍擴大，或將覆蓋中西部地區；互聯網模式的銀行、P2P有關的監管細則將落地，而一批針對小微企業、個人創業群體的金融體系長尾客戶將成為新興金融爭奪的藍海。
伴隨著金融對內開放，巴曙松指出，進一步完善存款保險制度等宏觀審慎監管制度框架，完善金融機構市場化退出機制，將是金融十三五規劃的重要內容。
面對國際金融市場，資本帳戶的逐步開放將使中國跨境資金有進有出、匯率雙向波動更加常態化。今年，資本項目開放的重點工作包括便利境內外個人投資、資本市場開放和修訂「外匯管理條例」3個方面。人行也多次表態稱，考慮推出合格境內個人投資者（QDII2）境外投資試點。據悉，首批試點QDII2的城市共有6個，分別為上海、天津、重慶、武漢、深圳和溫州。
中國人民銀行貨幣政策委員會委員黃益平指出，對外投資改革開放，包括個人投資，這些問題都沒有很大爭議。爭議最大的是證券市場投資、短期資本流動問題，即便是人行也不會真的推出一個特別激進的全面放開制度，所以，需要考慮的是，不同資本專案放開的態度和方法要有所區別。資本帳戶開放則需要選擇比較合適的時機。
還有專家認為，目前銀行與政府風險共擔模式逐步取代互保聯保、產業基金發揮對新興產業的融資作用，以及推動資產證券化、擴大企業債券發行規模、發展金融衍生品市場等，這些都已在嘗試，整體來說，拓寬直接融資管道和打通跨境投融資便利需要雙向有序推進，促使實體經濟在金融資源方面優化配置，而各項政策的配套落實，未來還需要監管層更多的協調與配合。
（本文摘自經濟參考報）
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